282章定益州（二）
讨论人事方案时，刘禅对南郡、汉嘉太守人选有不同意见，但刘备问他的原因时，他竟然说不出理由。总不能说自己有未卜先知之能，说糜芳会投降、黄元素会叛乱吧。
刘禅知道，刘备是怕关羽势大，故意安插糜芳任南郡太守、士仁守公安，以牵制关羽。这两人是刘备的元从老人，素来无才无德，素与刚愎自用，骄傲自大的关羽不和。荆州夹在曹魏、孙吴两大强敌之间，关羽一贯蔑视江东，称孙权、吕蒙等人为鼠辈，虽有警觉警惕性却不高。而鲁肃已故去，江东军权掌握在孙权的亲信吕蒙等鹰派手中，这些人一贯主张要对强硬对付刘备，常常寻思要夺回南郡，为周瑜报仇。
刘禅不由忧心忡忡，刘备这个人事安排给荆州和关羽的安危埋下了巨大的隐患。一旦曹操、孙权合流同污，互相勾结起来，设计共谋倾国来攻，荆州和关羽就十分危险了。看来未来要救关羽、荆州，只能靠自己想办法去布局运筹了。好在自己与法正、诸葛亮一起，极力争取东三郡归荆州管辖，刘封、孟达怎么也不敢公开违抗关羽的命令，将来一旦局势恶化，东三郡还能起到一定作用。
这份大名单除了对随刘备入川的有功将官，几乎囊括了整个益州的重臣名士，除了极个别死硬不愿出仕的死硬分子。
故而，方案公布后，荆益各方反响良好，益州的官吏将士开始安心工作，局势逐渐稳定下来。
益州既定，刘备架不住张飞等将领捣鼓，想将成都的田宅、府库财帛，分赐荆州诸官将士。于是召集诸葛亮、法正、刘禅、张飞、赵云、董和商议，张飞率先开口：“大哥，出兵之前，我曾答应过手下将士，攻破成都之后，城里的女人、财帛、土地、田宅予取予夺。如今城破，可要兑现才是。”
“四叔，让我来。”赵云闻讯，二话不说就想说话，刘禅知道他为人太过耿直，一开口就会把人得罪光，而他作为刘备的接班人，却是无所谓，于是赶紧制止。
刘禅说：“益州人民，屡遭兵火，田宅皆空；今当归还百姓，令安居复业，民心方服；不宜夺之为私赏也。”
“公嗣，那如何向他们交代，这些骄兵悍将闹将起来，可不是好玩的。”张飞一听，不高兴了，大声嚷嚷起来。
“三叔稍安勿躁！我已有应对之策。”刘禅笑道。
他向刘备拱手说道：“父亲，益州久经战乱，军府一方面可行文各郡县，速速派人登记、清理、核实辖区内的人口、土地、住宅，对无主的或者被反动土豪劣绅霸占的，一律收归官府。另一方面，马上由民政司制订军功条例和奖惩标准，论功行赏，按罪处罚。同时，派出军队四处纠察，各郡县大力配合，发动老百姓检举揭发各地横行霸道鱼肉乡里的土豪劣绅，进行强力清处，没收他们的财产土地田宅。”
刘禅说完意味深长地看了张飞一眼，笑道：“此项工作就劳烦三叔了。把这几件工作做好了，何愁没有田宅、财帛，分赐给荆州诸官将士？”
刘禅话锋一转，一脸严肃，做了一个斩首的手势杀气腾腾道：“但是，如果哪个敢带头闹事，杀无赦！”
张飞目瞪口呆，彻底傻眼了，一下子说不出话来，他做梦也想不到刘禅年纪小小却是如此狠辣。
“益德，这件事就全权由你处置了。”刘备大喜，严肃对张飞叮嘱道：“但是，有一条就是不能酗酒，打骂将士。”
“得令！一定不负使命！”张飞也非常高兴，拱手领命。
“国有国法，军有军规。赏罚分明，奖惩有度。军队和人民是鱼和水的关系，只有军队成为人民的子弟兵，拥有铁的军纪，方能使军队保持强大的战斗力，老百姓才会拥护，如果只懂得烧杀抢掠的，必将遭到人民的唾弃，也会遭到可耻的失败，与我们匡扶汉室复兴大汉造福苍生的背道而驰。如此例子比比皆是，远的如强大无比的黄巾军、董卓和马腾马超韩遂的西凉铁骑军、袁绍和袁术军队，近的象曹操的军队，必将被我们打败。”
刘禅一番军民鱼水情的论点，说得众人频频点头，赞不绝口。刘备更是连连称是，这很好理解，因为他曾经提出过他与诸葛亮鱼水关系的观点。他满心欢喜定定看着刘禅，觉得这个儿子就是上天故意送给自己最好的礼物。
“我们必须重新制定严明的军纪，建立一支强大无敌的军队，召之即来，来之能战，战之能胜，终极目标就是成为仁义之师、文明之师、威武之师。”刘禅继续道。
“如何才能达到这个目标啊？”刘备饶有兴趣问道。
“铁的军纪是一切的前提条件。首先制订一个简单的吧。”刘禅沉吟了一会道：“就叫《三大纪律八项注意》。”
“愿闻其详。”刘备问道。
“三大纪律：一切行动听指挥；不拿百姓一针一线；一切缴获要归公。八项注意：说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔偿；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏。”刘禅告了一声罪，恬不知耻地把后世人民子弟兵的军纪照搬了过来。
刘禅起身，向诸葛亮深深鞠躬，笑道：“父亲，其他的军令条例战场纪律由军师制定，他可是精通兵法的大师。”
“在此基础上，首先要优胜劣汰，经武整军，在我们的现在的军队中层层选拔，裁冗兵，拨精锐，组成强大的中央禁军；老弱病残的转业安置回地方就业生活，制定相关条例论功行赏，加以抚恤；剩下的拨付到各郡县充当郡县戍守兵。其次就是分类养兵，对中央禁军实行军队职业化，俸禄军饷由官府提供，郡县兵结合屯田制，实行府兵制；第三，采取末位淘汰、首位提拔、能上能下的机制，中央禁军和郡县府兵、军官和士兵之间实行优胜劣汰流通，郡县府兵能者可以升为中央禁军，中央禁军劣者下放为郡县府兵，士兵有功者优秀者提拔为军官，军官劣者庸碌无为者降为普通士兵。”刘禅侃侃而谈道。