273章规划（一）
“从元从、荆襄、东州、益州四大派系中择其骨干大才重臣宿将以为荆益之躯体，其他干才人士我为干，或为枝，或为叶。做到量才录用，唯才是举，一视同仁，做到公平、公正、公开，不能有所偏颇，久而久之，方能容为体戚相关精诚团结之整体，为我所用。父亲与左膀右臂、肱骨之臣组成领军治政之中枢，组建左将军大司马府，其他机构官职曹属如故，坐镇中央，内御控四方，以法御下，以德治吏，以利安民；外，成立外交部，以联盟之名在各诸侯势力间纵横捭阖，长袖善舞，远交近攻，获取最大的利益，则荆益可兴，汉室可兴矣！”刘禅站起身来，昂首挺胸，慷慨激昂道。
本来刘禅想直接搬出大唐的组织体系三部六省的，但转念一想，刘备是一个不折不扣的汉庭的拥泵，诸葛亮、法正也是同道中人，天下思汉者甚众，祖制怎能说改就改呢？自己还不过是一个小朋友，人微言轻，说出来定被视为离经叛道，大逆不道。还是等自己将来当上皇帝，大权在握，天下归心，到达一呼百应地动山摇之时，有高山仰止足够高的威望时再改吧。想到这，刘禅不禁一阵释然。
“每每听公嗣论政，所获良多，裨益不浅，真乃奇才也！”听得入迷的诸葛亮，手中的羽扇摇得不自觉的变慢了。
“主公，孔明说得有理，公嗣真是个天纵奇才。”法正附和道。
刘备竭力抑制住心中的激动，表面上波澜不惊地问道：“军师，何以见得？”
“公嗣话虽然不长，包含之义却是甚广。一、预见了将来我们的新政权已显然形成了四个派系：元从、荆襄、东州、益州，其中元从、荆襄、东州是外来派系，只有益州是本土派。既然有派系，就必然有官职、土地、财货、贸易、教化、话语等的纷争，如何平衡掌控需要极其高明的手段；二、有了应对的策略，那就是做到量才录用，唯才是举，一视同仁，做到公平、公正、公开，不能有所偏颇。如此，居于中枢调停掌控的主公就会立于不败之地；三、组建大司马军府，为领军治政之中枢，坐镇中央，内御控四方，以法御下，以德治吏，以利安民。由元从、荆襄、东州、益州四大派系中的头面骨干，或重臣，或宿将组成左将军大司马府之躯体，其他干才人士我为干、枝、叶，当然要吸收无派无系的大才加入；四、对内治理，以法御下，以德治吏，以利安民，极为中肯。乱世重宽容，弛世用重典。刘焉、刘璋父子治蜀，‘德政不举，威刑不肃’，必须用严刑峻法治理不可。故而，制订律法势在必行；五、成立外交部，以联盟之名在各诸侯势力间纵横捭阖，长袖善舞，远交近攻，获取最大的利益。这是一个非常高明的谋略。春秋战国之时，各国的外交使节人数众多，穿梭往来于各国之间，或代表国君递交国书，转达问候善意，沟通感情，或者充当说客，用金钱财宝，游说收买国君、重臣、贵族、后宫，策反同盟，或者充当间军谍子，获取军情、政事、经济、文化等资讯。此策甚妙。”诸葛亮有条有理，细细分析道。
“孔明先生果然是绝世大才，一番分析鞭辟入里，有理有据，精辟至极，禅自愧不如，佩服之至。”刘禅一听，大为佩服，不愧是当世天才，心悦诚服躬身长拜。
“公嗣奇思妙想，加上理政治民天才卧龙孔明的修补充实，主公有他们的通力辅弼。主公，荆益之治无忧矣！”法正乐呵呵道。
“孝直先生如此谬赞，禅实在愧不敢当，汗颜之极。”刘禅摆手连连。
诸葛亮颔首也笑道：“孝直兄，你莫要做那甩手掌柜，把自己救世济民的责任都推给我。别忘了，你也是主公的左膀右臂。”
“当然不会。这还听主公如何统筹安排。”法正望着刘备，哈哈一笑。
“两位具是当世天才，有幸得那么相助，刘备幸甚，大汉幸甚，天下苍生幸甚！还望我们精诚团结和衷共济，平定这乱世，还天下百姓一个河清海晏的世界。”刘备站起身来，深深鞠躬长拜，十分虔诚。
“拜请两位先生不辞劳苦，鼎力相助我们父子完成这伟大的理想。”见刘备如此，刘禅赶紧跟着长揖跪拜，无比诚恳道。
法正、诸葛亮赶紧回礼：“安敢不尽心竭力！”
四人相视而笑，各自坐好。
诸葛亮想了一会，抬头道：“主公，对组建军府，亮还有疑虑，究竟是以左将军之名义，还是大司马之名义开府治事？”
刘备低头陷入了思考，这不是个小问题，必须十分慎重才是。
“孔夫子曾曰，名不正则言不顺。所谓师出有名，做什么事情都要师出有名。”刘禅红着脸道：“孔明先生言之有理，刚才我对此有所疏忽，孟浪了。”
“正认为还是先行建立左将军军府治事理政。”法正斩钉截铁道。
刘备“啊”了一声，问道：“何以见得？”
“如今主公的职务为左将军，行大司马，领司隶校尉，豫州牧，荆州牧，宜城亭侯。其中左将军、宜城亭侯、豫州牧为许都汉庭天子亲封；荆州牧为刘琦病逝后，荆州部属们推举的；而大司马领司隶校尉，是主公受邀入川时，刘季玉推先主行大司马，领司隶校尉；主公亦推璋行镇西大将军，领益州牧。如今大汉朝廷虽然为曹操所把持，天子也被其软禁挟持，但世人仍然奉为天下共主，莫敢不从，故而还是先行建立左将军军府为宜。”法正仔细分析道。
“大善！”刘禅颔首道：“孝直先生心思缜密，言之有理。禅十分赞同。大司马府的组建可以延后，或者将来水涨船高，或者曹操、孙权有异动之时，可以由左将军府直接升级，名为大司马幕府。比曹孟德之霸府也不遑多让。”