103章经略汉中（二）
“什么？汉中郡竟然有四十万人口？”刘禅兴奋莫名。
乱世之中，最重要的就是人口和土地。土地的重要性自不必说，人口是兵力、赋税、徭役的重要来源。谁的人越多，兵力就越多，粮草就越多，实力越强大。所以黄巾之乱后，诸侯之间的混战就是争夺土地和人口。
“对呀。十数年前，张鲁统治汉中时，汉中郡已有人口二十多万。十多年来，凉州战乱，百姓流离失所，争相流入平静的汉中，数量多达十数万。两下相加，早超过四十余万。”杨松道。
“东川汉中辖南郑、沔阳、褒中、成固、安阳、锡县、南乡七县，其地多平原、河川、丘陵、平坝，山环水绕，土壤肥沃，风调雨顺，气候温润，对农业垦殖极为有利，自古以来就与关中、西川并称“天府之国”。可以养甲十万，养民百万之众。”林离道。
“近年来，马超、韩遂持续和曹军作战，所产生的流民时有流入汉中。如今，曹操不甘心马韩占据凉州，派夏侯渊率军驱赶，可以预见流民会越来越多。必须在汉中采取田亩良法，方能成为富国强兵的基地。”习桢道。
刘禅淡淡道：“目前最佳良法，两个字：屯田。”
众人神情凝重，各自陷入沉思。
良久，庞统一拍大腿，兴奋道：“对，就是在汉中实行屯田之法。”
“屯田之法，自古有之。大汉立国之后，朝廷为取得军队给养粮草，组织士兵和无地农田垦种荒地。屯田制分为军屯、民屯和商屯。屯田始于汉武帝时，赵充国建议在西域边防屯田，戍卫与垦耕兼顾，为军屯，用于开拓和驻守西北边疆。既可解决路途遥远粮草运输困，又可解决戍卫防守备军力，可谓一举两得。”
“当今天下，实行屯田之法受益最多者莫过于曹操，他为了确保有大量粮草用于长期征战，建安元年，曹操采取枣祗、韩浩的建议，在许昌招募农田屯田，当年得谷百万斛。后来，军屯之法推广到各州郡，设置典农官，招募流民垦植耕种，为民屯。屯田之民免服兵役和徭役。屯田制确立后，成为钱粮收入的重要来源，也同时解决军民生计。”
“曹操在各地设置屯田官，全权负责屯田事宜。把荒芜的无主农田收归官府所有，广募流民，按军队的编制成组，由官府提供土地、种子、耕牛和农具，开垦耕种获得由官府和屯民分成。屯田分民屯和军屯，民屯按是否用官牛，收成老百姓和官府按比例分成，大抵用官牛的，民四官五；不用官牛的，则以五五开。军屯之粮则全部归朝廷所有，多用于军事。故而，曹操因为有充足的粮草而在诸侯混战中占尽先机。”庞统侃侃而谈。
熟读历史的刘禅深知，灵桓之后，黄巾起义，董卓做乱，诸侯并起，天下烽火四起，百姓流离失所，土地荒芜，粮食短缺，民不聊生，天下到处充斥着无家可归的流民。
面对这种情况，曹操率先在中原大地竖起“屯田安民”旗帜，广泛招募收拢流民，将无主和荒芜的土地收归国家所有，借给流民垦殖耕作。虽然辛勤劳作所得，大部分归曹操，流民勉强果腹，但是能得到曹操大军的庇护，不仅人身安全有了保障，生活也得到安定，从而结束了漂泊不定、随时死亡的悲惨日子。
流民与曹操都双双受益，曹操在许都仅仅屯田一年，当年就得谷一百万斛，打下称霸的坚实物质基础。曹操也因此得以脱颖而出，迅速称雄北方。
有了曹操这个借鉴，刘禅是偏于推行屯田制度的。但是，曹操对屯民的压榨是无比残酷的，刘禅作为后世穿越者，自然不会沿袭复制曹操毫无人性的做法。
后世西域建设兵团的做法，是刘禅非常欣赏的。
本来对汉中的具体事务，刘禅是没有什么兴趣的，专业的事情交给专业的人，他想把汉中诸事都交给赵云、赖恭、习桢、阎圃等人，自己做甩手掌柜。
汉中郡的文官班子初具规模，有习桢、阎圃、杨松、杨柏、林离、罗蒙等等，武的更是将星熠熠，有赵云、吴懿、赖恭、魏延、关平、张卫、杨帛、宗预、辅匡、张翼、张嶷等，皆一时人杰，新老结合搭成新班子，可谓是人才济济。其中赖恭曾经做过任交州剌史，更是经验丰富，文武双全，为人忠勇刚直，才华杰出。有他们这些大才在，治理好小小的汉中还是不成问题的。
刘禅看了看在座的文臣武将，希望有人指出曹操屯田的得失，从而提出建设性的建议。
“张鲁治汉中，实行以教行政，闭关垦殖发展，广纳人口，由是汉川之民，十万户口四十余万，土沃财富，养甲十万。我方大军若要北伐，首要确保粮草供应，此乃生死攸关之事。西川沃野千里，粮粟丰盛，可惜路途遥远，关隘重重，道路险阻，粮草转运十分困难。如果在汉中屯田练兵积谷数年，不仅能就地解决给养粮草，减少巨额运转之耗费，节省大量的人力、物力，保证前线战力。此乃一举两得之举。因此，在下十分赞同屯田之举。”赖恭慷慨陈词道。
赖恭话锋一转，继续道：“然而，曹操对完全没有把屯民当人看，而是作为牲畜来加以压榨盘剥，将土地和耕牛、种子等物件租于百姓，并且收取高昂赋税之制。屯田的军民不过是曹操官府的佃户罢了。长此以往，仅仅能活命的屯民对曹操毫无忠诚可言。一有机会，便会随时倒戈。”
众人精神为之一振，个个都坐直身体侧耳凝听。
刘禅的对赖恭的话语十分满意，饶有兴趣问道：“赖老将军不愧是做过交州刺史，看问题一针见血，十分中肯。依你之间，我们如何屯田方为妥当？”
“在下以为，屯田之策恐怕不适合汉中所有百姓。屯田制再好，归根到底只是一种土地官有，而原来汉中的原住民在张鲁统治之前时，皆是有屋有田的自耕农、小地主。如果一刀切在汉中实行屯田，那原住民不仅像张鲁时代那样一无所获，自身以及子孙后代世世代代沦落为官府的佃户，其内心必定有极大落差，亦必将转为怨恨，终究于国不利。”