乾兴二年十月中，燕肃正在府衙里处理政务，台湾府的吏员极少，司曹官都空缺，全要等到明岁的东京城的新进士来充任，至于吏员的空缺也须等到明岁新毕业的学童们。
燕肃自从搞完了机械冕后，便一头扎进了台湾的内部政务和刑狱事务，千头万绪忙的他不可开交，林贵平去了淡水那边，好在还有智能和尚与王夫子、众学子帮他分担一二，否则就是将他劈成几段都应付不来。
这一日正午时分，忙完了政务，吃过午饭后顾不得休息，又开始依据《宋刑统》以及吴梦的修改建议编撰新《宋刑统》，他写写停停，看着吴梦那条条有理的罪名论断、处罚条款，不由连连点头，这样编制出来的律法才有详细明确的断刑依据，远好过以前笼统的律法。
正在忙碌之时，书吏进来施礼道：“知府，泉州过来的矿船里藏有两个福建的百姓，厢军搜捡时将这二人抓获，现下送到府衙来了，不知道是否为外邦奸细。“
燕肃眉头一皱，来了台湾岛已经一年有余，从没有听到有奸细的事情，于是吩咐书吏道：“带到二堂，升堂审一审再说。”
书吏领命而去，燕肃整了整官服，出了值房走向二堂，这二堂以前一直虚设，从未审过案子，台湾府移民过来的都是些穷苦百姓，基本上都老实巴交，平日里最多就是口角斗殴，村里的里正和驻村厢军就处理好了，根本不会带到衙门，今日还是第一次用来审案。
燕肃走进二堂里，两旁的衙差早就手执水火棍站的端端正正，燕肃端坐在案几上后，看了看眼前这似曾熟悉的一幕，总算找回了在广南路提点刑狱司的感觉，他拍了拍惊堂木道：“升堂。”
二堂外的鼓声敲响，衙差们齐齐吆喝道：“升堂...恶无...”，四个腰膀粗大的厢军挟持着两个战战兢兢的农人打扮的汉子上得堂来。
领头的厢军放开那汉子的胳膊，抱拳道：“知府，末将带着兵丁们今日上船搜捡，在煤仓里发现了这两个汉子，身上没有任何文书，一问船上的纲首和船工，无人认识这二人，故我等疑是奸细，便带来府衙。”
燕肃点了点头道：“辛苦诸位了，你们先回港口去吧，这二人便交于衙差即可。”
厢军放开两个汉子，拿出文书让书吏签字盖印后离开了大堂，燕肃看着堂下畏畏缩缩的两人，觉得不似奸细，于是温言问道：“你二人来自何处，最好从实招来，须知台湾府可不比大宋其他州府，无朝廷政事堂、枢密院、三司、台湾府的文书不可来此岛上，违令者轻的发配沙门岛，重者无须上报朝廷审刑院便可即刻斩首。”
那两个汉子闻听如此之重的处罚，吓得立刻双腿一软跪在了堂下道：“知府老爷饶...饶命啊，我等俱是福建路的良人，真的是良人，请...请老爷明鉴。”
燕肃也不让他们起来，皱着眉头问道：“那你二人姓甚名谁？有何凭据说是福建路的良人，可有当地官府给予的凭由？”
年纪大些的汉子壮着胆子道：“老爷，小的姓龚，排行老五，就叫龚五郎，旁边这是是小人的本家兄弟，排行十一。我二人来自兴化军兴化县武化乡，只是村里的百姓们在家乡实在活不下去了，听闻台湾府百姓富庶，村里的耆老便派我二人来探查一番。小人虽没有官府发放的凭由，但小人这里却有村里各位耆老们盖了手印的文书，请大人过目。”说罢撕开破棉衣的内胆，拿出一张写满了字的绢。
一旁的书吏将绢书呈给了燕肃，燕肃打开仔细的看了起来，一炷香后燕肃基本了解了事情的始末，原来还真是来台湾岛找活路的，他看着密密麻麻的手印，心下已然知道这人所言非虚。
燕肃知道福建是“八山一水一分田”，境内山多地少，时常遭旱灾，这些贪官污吏们还要勾结土豪劣绅填塘造田，当真是把百姓当作贱命一条，他们的死活也丝毫不放在心上，只知道收银子，也不知那兴化军的知军陈潭昏庸到了什么地步，连这些事情都不理会。
燕肃沉吟了片刻，吩咐衙差将二人扶起，对着两人说道：“你二人私自上岛，本该发配沙门岛，但念在你二人也无恶意，先在府衙里关上些时日，待本官核实后再放了你二人。至于尔等村里的事情，还得与福建路转运使商议一番才可答复你们，左右，领他二人先关在牢房内，一日三餐饭食不可缺少。”
衙差叉手称是，将二人带下了二堂，燕肃随即又对书吏道：“你速速去淡水，请林提举回基隆一趟，就说福建路移民的事情有些眉目了，请他立即回来商议。”
翌日，林贵平正午时分回到了基隆，燕肃便将吴梦和智能和尚请来，他将绢书拿出来，将事情复述了一遍，吴梦三人一一看过绢书，林贵平笑道：“这兴化县的吏员只怕与当初的吴县一般模样，定是收了不少银钱，才干这伤天害理的事情，说不定知县和主薄、县尉都参与了。”
燕肃哼了一声道：“兴化军的知军陈潭怕也是个糊涂虫，这种事情就在眼皮底下，居然还不知晓，任由这些贪官污吏和土豪劣绅为所欲为，百姓告到官府居然无人理睬。”
吴梦道：“知府准备如何处理此事？”
燕肃笑道：“吴先生，这岂不是瞌睡来了有人送枕头么，这村里也有三百多人，我等虽是无法阻止填塘造田，可将这些百姓带来台湾还是做得到的，最好是能多带些过来，呵呵，那什么陈清的田地无人耕种才好。”
林贵平笑道：“算了，某还是先去一趟福建路吧，会会那转运使王耿和福州知州兼福建路安抚使陈绛，只要这二人睁只眼闭只眼，兴化军还能放个什么屁。大师，那某去了福建路，你须得先放下那机械工坊和蒸汽车船之事，去淡水坐镇一番，郑钧那小子还太嫩了些。”
智能和尚颔首道：“你放心去吧，贫僧等下就吩咐张岩林和睿哥儿自行弄那蒸汽乘船，明日去淡水。”