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燕肃沉吟半响,又道:“先生曾有言,台湾府衙和县衙的设立要和以往有所不同,不知先生待如何设置。”

吴梦从袍袖里掏出一本折子道:“在下已详细编写好,朝廷的官制可谓叠床架屋,八成百姓们对官吏所掌职权不甚明了,在下此法简单清晰,诸位来参详参详。”

燕肃接过折子,智能和尚与林贵平凑了过去一起详阅。吴梦这官府的设置其实就是后世大明衙门各职位的翻版,相对于目前大宋县衙里的所谓什么贴司、手分之类的名称,大明衙门的称谓要清晰明了许多。

台湾府衙设佐官一名为通判,监督百官,掌司法院、主薄一名主掌赋税、财政,州尉一名主掌刑狱,设立司理院、司法院以及府衙十五科,十二科指吏、户、礼、兵、刑、工、农、商、运、税、御、医。

司理院负责监督刑科的刑案,审核案件,提起诉讼(实际上就是后世检察院的翻版),司理院长官为司理判官,与通判同级。

司法院负责刑案、民案审定;司法判官由通判兼任。

吏科掌官吏的任免、考绩、升降等;

户科掌土地、户口、财政收支等,掌移民规划署;

礼科掌儒学、科技、典礼、科举、学校、印刷、出版等;

兵科掌军政、马政、武备库、军中司马;

刑科掌治安、缉捕;刑科较为复杂,内部机构众多,有牢狱、刑名、巡街、仵作、乡司。

工科掌工坊、工程、营造、

农科掌屯田、作物、水利、林业、畜牧;

商科掌内贸、外贸、商裁、商管等。

运科掌水陆交通、驿站、急递铺、车船检验、交通安全、

税科掌赋税。

医科掌医馆、行医、瘟疫、药物。

御史台掌监察御史,负责百官监督,与朝廷御史台合办,与通判平级。(大宋的监察御史只是个兼职,但台湾是专职)

十二科主官称为参军,副主官为郎中,郎中分掌各科事务,普通吏员分为主事、书办、书吏三级。

县衙设立十二科与州府相对应,知县一名,县丞一名,,主薄一名,县尉一名八品,各房主官称为押司,同样设置主事、书办、书吏三类吏员。

御科与税科由州衙直管,赋税按三、七比例与州衙分成,商税十之收一,农税统一为一亩三斗,米面均可。

各乡主官称为乡长,从八品,不设十二科,设立乡衙三班衙役。

各村设置里正,里正由县衙指派,不由大户担任,为流吏。

各乡村不得设置宗族祠堂,只许家中设立祭堂,严禁宗族势力。

台湾所有土地严禁买卖,都为官田,加强户籍管理,凡进入工坊者一律收回土地,私营工坊、住宅、商铺用地双方签订契约,无论哪方违约都需收取罚金。这种方式只是个过渡,待台湾的工坊成型后,台湾的田地都会被收回,集中式的农场才是最好的出路。

后世的分田到户表面上看是发展了农业,实际上导致的后果非常严重,农民把宅基地、田地、菜地都看成自己的私有财产,结果导致中央对土地改革投鼠忌器。

后世社会改开前对农民不公,改开后对无田土地的城市贫困下岗职工更加不公,而且分散种植的土地生产效率极低,最严重的是将人类自私的个性愈发张扬了。

台湾的工坊除武备、矿冶、钢铁、机械厂以外,其他的官营商铺、农场、工坊日后都将走向官督商办,商贾占有三成以下分子,官府派出账房,只可管账,不可干涉商贾经营,所有工坊、农场都将设置御史,监督工坊、农场的账务及官府经济政策的执行。

各级御史不归地方官府管辖,由朝廷御史台与府衙任命,接受百姓监督,百姓们两年一次对衙门、工坊、农场御史投信任票,如果票数不超过七成,御史将会被换掉,连续两次御史被换,御史台和府衙对知县或是工坊的都管进行调查。

这些与大宋政务不同的法子看得燕肃和林贵平一时间眼花缭乱,眼望吴梦的种种规划那叫一个乱花渐欲迷人眼,根本搞不清孰是孰非。

燕肃揉了揉太阳穴苦笑道:“吴先生,其他方略都是问题不大,可这御史设置,吴先生是打算与天下士大夫为敌啊,用御史来监督百官,而百姓选举御史,这还不是百姓来监督百官。太祖曾言与士大夫共治天下,此消息一旦传出,大宋天下士子必定群起而攻之。在下建言,还是暂缓,待台湾壮大方可实行。”

林贵平和智能大师也点头称是,认为燕肃才是老成谋国之言。

吴梦笑道:“诸位想暂缓到什么时日,需要三位明确,不可因“暂缓”二字永拖不决,将这些要事拖至下一代。”

智能大师思忖了一会,抬头说道:“贫僧建议以三年为限,三年之内台湾八成地界当握于府衙之手,台湾实力已相当壮大,此时实行较为妥当。”

吴梦点了点头示意此事可如此操作,眼看政务聊得差不多了,便提起了学堂的事情,说道:“明岁四所小学堂的学子们即将结业,组建台湾大学堂迫在眉睫,如今须得立即开工,若不然明岁四月无法开学。”

燕肃点了点头道:“吴先生此话甚是有理,教化百姓当为首当其冲之事,本官建议立即开建。只是这大学堂教授从何处请来?”

吴梦笑道:“大学堂当分为工学院、文学院、医学院、武学院四类,先不分学院,只分专业,先期开设工学院和文学院。

至于各院教授,先由枫桥班三十几个弟子轮流执教工学院,文学院王夫子、燕知府、智能大师你三人先兼职,明岁来了进士,也得轮流去授课,某编辑一些文学院的教材出来,先让三位过目,进士来到台湾后以新教材培训,之后再传授给文学院的学子们,至于大学堂的祭酒,就先让王夫子担任吧。”

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