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掸邦的行政区划,由地县乡三级构成。

掸邦面积相对较大 ,大概有十五万多平方公里。和中国山东山西两省面积差不多,当然人口少得多。

像这么大的面积,在后世的中国,一般都有十几个地级市, 上百个县区。

而掸邦不知什么原因,那么大的面积,一直到后世,都只设立二十多个县。

朱江估计是因为土司统治时间太长,土司割据导致各自为政,没有形成统一的县域。

现在开府设县,既要依据历史上形成的土司辖区,也要根据山川地形。

但后世掸邦虽然设立的县不多,镇区则很多,一个镇区的面积其实就是一个县,后来很多镇区被升级为县,譬如当阳,贵概等地。

于是朱江决定将镇区一次性升级为县。

这样,掸邦的行政区划就是:地区、县、乡三级。

全邦设三个地区,即北掸邦,南掸邦和东掸邦。治所分别是腊戍城、景栋城和东枝城。

这也是传统的北掸邦、东掸邦和南掸邦的划分。

掸邦的首府定在景栋。

没有把首府定在东枝而是选择景栋的原因,主要是出于安全考虑。

掸邦的敌人是缅族政府,面对敌人的进攻 ,景栋有萨尔温江天堑,还随时可以退到泰国。

三个地区的领导机构就叫军政委员会,三个主任分别是,北掸邦军政委员会主任唐林,南掸邦军政委员会主任马奎,东掸邦军政委员会主任赵治进。

赵治进301旅的职务和刘富贵对调,刘富贵立即出发前往妙瓦底。

马奎唐林两人,都是身兼掸邦政府副主席、旅长、地区主任三项职务,这样身兼多职的情况,只能是暂时的。

北掸邦地区辖二十四个县,南掸邦地区辖二十个县,东掸邦地区辖十六个县,整个掸邦共设六十个县。

这个行政区划设置,迟早也是要调整的。

草创阶段,一切都得摸索着来。

各个县的干部,主要从军政干校的学员里面安排,再就是从部队里面抽调。

每个县,前期也必须派出武装工作队,协助政府开展工作。这些武装工作队,之后就会转变为治安警察。

第一任公安部长,由朱老三担任。

特战营退出部队系列,转变为特警。

大量的干部从景栋出发 ,前往掸邦各地。

一个个县政府、乡政府纷纷挂牌。

这个时期的掸邦县政府,都像包青天的衙门,行政 ,司法,税收,教育等各方面的工作,都由县政府包办,各个部门都挤在县政府办公。

随着基层政府的工作逐渐开展,人们逐渐发现,不从根本上改革土司制度留下的土地制度,掸邦政府的各项工作无法开展。

缅甸联邦政府虽然宣布废除土司制度,并与土司们签订了协议,但并未进行真正的改革。

掸邦解放后,土司们只是失去了权利,但其财产没有发生任何变动。

土司辖区的土地山林还是掌握在土司手中。

大量的土司辖区居民的人身还依附在土司身上。

不彻底废除土司制度,改变土司制度下的生产关系,掸邦就还是土司制度下的掸邦。

汇总各地的情况后,掸邦政治协商会议制定和颁布了《掸邦土地改革法》。

该法规定,掸邦土司制度已经被废除,土司继续占有土地和山林已经没有法律依据。

自即日起,各土司辖区的土地和山林全部收归政府所有,实行耕者有其田的制度,将各土司辖区的土地,按人口数平均分配给辖区农民。

土地所有权属于政府,农民享有土地使用权。

禁止买卖土地。

这是借鉴后世的经验。

土地是农民的根本,只要有土地,农民就有生存的基本保障。

只要有基本的生存保障,农民就不会暴乱,整个社会秩序就不会崩溃。

在颁布土地改革法的同时,政府还颁布了土司安置办法。

办法规定,各土司在原辖区的房屋收归政府所有。

所有土司全部迁往景栋,由政府提供住房安置。

现有各土司家庭全部人口,由政府终身供养。

土司有机会参加政协,土司子女会被政府机构优先录用。

各土司的流动资产,属于土司的合法财产,政府予以保护。

特别声明,上述土司包括果敢土司杨振材。

安置办法颁布后,脑昂土司立即响应,马上搬家前往景栋。

附近的几家土司也纷纷效仿。

安置过程没有受到阻碍。

分析原因,一是缅甸政府早已经废除土司制度,而且并没有兑现经济补偿的承诺,现在掸邦政府的条件虽然没有三十倍财政岁入那么多,但还能接受;二是朱江本人也是土司,相当于起了带头作用;再就是朱江在土司心目中已经是神,土司们愿意遵循朱江的指示。

一家家土司的搬家大军络绎不绝,蔚为壮观。

土司们并没有仓皇辞庙的悲惨。有些人还梦想在掸邦政府里面有所建树。

政府在景栋专门修建了几十栋院子供土司居住,这些院子参考北京四合院风格,青砖黑瓦,四周有围墙,几十栋院子形成一个新的街区,被景栋城的居民称为土司城。

未来,这里将会成为景栋的独特风景,成为重要历史文物。

随着土司们陆续入住土司城,土司城变得热闹起来。

整个景栋城的市场,也因为土司的入驻,变得更加繁荣。

土司们一个个携带巨款,初到城市,对什么都非常新鲜,于是大肆消费,疯狂购物,挥金如土,极尽奢侈之能事。

朱江携玉罕招待全体进城土司。

陪同的还有陈明礼和玛苏。

朱江给土司们敬酒。

“各位土司大人,欢迎你们。感谢你们为掸邦做出的贡献。没有你们的配合,就不会有土地改革的成功。你们是掸邦的功臣,掸邦人民永远会记住你们,掸邦革命党和掸邦政府也会永远记得你们。

现在,你们已经是景栋的居民,我们已经是一家人。以后,还希望大家为建设新掸邦,做成自己的贡献。

干杯!”

土司们热泪盈眶。

与此同时,在各个土司山寨,分田分地活动正在如火如荼地进行。

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