听完呼衍王的解释，邓芝急令四周的汉军撤兵，好在约定进攻的时间没到，要不然这误会可就大了。
“呼衍王怎知我等到来？”
“西域皆小国，物产不丰，如今天灾不断，西域众国困苦，久思大汉。近闻大汉内乱已平，新皇登基，便是大汉不曾出使，我料西域诸国亦要上贡。”呼衍王说道，“汉使一至，国主便大肆宣告臣民，臣民皆欢。”
“如此，我鲁莽了，帐中尚有数匹毛布（羊毛织成的布匹称呼），赠与呼衍王。”
“我有一事相求，不知上使可能答应？”
“讲来。”
“可否将毛……毛布替换粮草，便是两家互换所需亦无不可。”
“此间缺粮？”
“奇缺无比，我部族之牛羊将食尽矣。”
东汉末年算是另类的小冰河时期，全球各地灾害不断，西域也不例外。其他国家没有刘备这个大挂，不能整合全国之力抗灾，也没有那个基础设施将物资送入灾区，没有国家大乱已经算是上游水平了。
西域由大大小小数十个国家组成，说是国家也不过是几个城邦而已。这些国家没有大汉那样的体量也没有充足的物资，连续灾害已经让各地粮食价格涨到一个可怖的程度。车师国能存在，可以说国主很不错了，有些小国甚至整个消失在历史长河之中。
面对连年天灾，西域诸国也不是没想过办法，车师后部就想过求援北部鲜卑。不过鲜卑被大汉锤怕了，没有物资短缺的大汉强得不似人类，不要说一汉当五胡，就是一百、二百胡也是常规操作。
东汉段颎征伐东羌，共历一百八十战，斩首三万八千六百余级，获得牛马等四十二万余头，汉军才死了四百多人。现在的马超比段颎还恐怖，短短两年时间，斩首超过十万，俘获牛羊无数，凉州军死亡都没超过一只手。
有马超在河西，鲜卑又听闻大汉出使西域，他们哪还敢管车师的事，驱逐了车师后部使者，开始四方打探破局的策略。
邓芝了解了西域近况，让人回返敦煌，并向国内请求粮草支援。刘备登基后，诸葛亮也知道了物资点的事，邓芝和他关系不错，也有所耳闻。武威离敦煌虽有数千里远，可有水泥路的支持，运送粮草也不是不可能。
听闻汉军要进攻自己，匈奴人也有些骚乱，不免被车师前部国主所知。
“汉使无碍否？”前部国主一路风尘仆仆，衣衫不整地来到邓芝身边。
“一场误会，我等并无恙。”
确信邓芝一行人没问题，前部国主长舒了一口气，说道：“此乃我之疏忽，我该早见使者。”前部国主也从大臣口中得知了缘由。
“无妨，请国主先行歇息，翌日我等拜见。”黑灯瞎火的不适合国事相谈，众人回家睡觉了。
翌日，如呼衍王所说，前部国主话里话外都透露着缺粮，民众活不下去的苦恼，希望大汉支援一二。
“西域诸国贡献未停，我大汉为天朝上国，自当要为诸国解忧。”邓芝说道，“我早已回报国中，陛下不日下诏，粮草便可运达。”
心中大忧解除，前部国主欣喜万分，除了吃的，他赏赐了邓芝各种珍奇古玩。
邓芝先期的请求刘备很快答应，没有让邓芝吹破牛皮，随武威粮队一起到达的还有少府的贸易商队。
少府到达，没有将粮草卖成天价，而是适当加上运费，翻了两倍贩卖，即便这样也比西域现在的粮价低数十倍。
随着少府商队的情报流传，车师后部、焉耆、龟兹、鄯善等相继请求与大汉通商。邓芝也顺势出使各国，各国热情款待。为了更好的进行贸易，少府将贸易点定在西域长史府，这里与各国的距离差不多。
解除了粮食的危急，西域各国开始购买少府带来的其他商品。少府同样没有漫天叫价，而是以正常价格（对于西域而言的正常价格，对大汉而言至少十倍，有的甚至万倍）贩卖。此举获得了西域诸国的一致好评，纷纷将国中的金银换成了大汉商品。
西域物资短缺唯独不缺金银，多年的丝绸之路起点使得各国都存有大量金银，可惜灾年的时候这些硬通货买不来食物。幸亏大汉及时通商，要不这些金银也只能伴随各国王室长埋地下。
通商进行中，西域东面各国没了危急，便开始将大汉的粮草转运到西部，贩卖给西部各国。他们就没大汉好心了，粮食价格定的死贵，将赚来的钱转头再购买少府其他货物。
于阗与鄯善国关系还不错，被鄯善商人吸了几波血后，从鄯善国境内绕路，来到西域长史府互通有无。
“我等观西域近况察觉诸国有远虑，今日相请便是向诸国提议完善之法。”
少府“公平”贸易了那么长时间，找到了此行的目的——棉花，而西域改造计划也提上了日程。少府邀请各国派遣使者汇聚西域长史府，相谈议事。各国认为大汉是要重新声明结盟自无不可，于阗也认为加入大汉大家庭有益于自国，他们是最后一批到达的。
邓芝说道：“我观西域各地多沙漠，良田产粮亩产亦不多，且一年唯一熟，因而方有如今西域灾难。而我大汉北抵冰原、南达南海，地大物博，甚有一年三熟之地，亩产十数石，粮草用之不竭。
陛下念西域上贡之德，不忍见西域百姓受此苦难，下诏粮道畅通，从今往后西域当无粮灾。”
“谢天朝陛下！”会场爆发雷鸣般欢呼声。
等会场平息，邓芝继续说道：“然西域产出甚少，若只购粮恐诸国国中乏资。少府寻得一物，为我中原之人喜爱。”旁边的少府小吏适时将棉花送到各国使者手中。
“此物陛下命名为棉花，为西域特产，少府贸易时多有收购。”众人相继点头确认，邓芝继续说道，“此物价贵，甚于粮草，诸国可遍种棉花，以棉花换粮，可得实惠。”
西域能种粮食的土地不多，都在绿洲附近，单位亩产的价值偏低，如果种上棉花，单位亩产提高，国家的收益也会相应提高。