说完了封国的打算，刘备让众人不必急着挑选封地，可以慢慢选，甚至今后有自己打下来认为好的地方，也可以作为封国。
当然刘备还有一点没有说，那就是他会将这些封国的上层统治权赐给他儿子。太子只有一个，其他的儿子与其留在国内养猪，不如外封出去，这样既能解决外患还可以有个保险，国内皇帝昏庸了，外地王入关总比外姓入关好。
虽然比不上曹操三十多个子女，二十多个儿子，刘备现在也有四个儿子：封、禅、永、理，如今刘备才五十岁，难保以后还能生个一男半女。蒸汽机还没有发明的时代，汉朝的周边拓展应该不会太快，四五个儿子还是够封的。
“陛下，扶南国国主之子范金生求见。”
“传！”
“南邦小国使臣叩见天朝陛下！”范金生来到，恭恭敬敬给刘备行了大礼。
刘备看完范金生递上来的贡礼清单，都是些土特产，如沉香木、象牙、孔雀、五色鹦鹉石等，可能怕礼物不够分量，还加上了一些金银。
“我大汉为天朝，当十倍回赠。”
孙乾说道：“是！”
这个十倍回赠不是脑抽，也不是要面子不要里子。刘备知道一统后肯定会和周边国家建立朝贡或者贸易关系，那礼尚往来就一定少不了，先期表现得太过抠门，甚至只收礼不还礼，不利于建立双边贸易通道。
当然，平白给别国那么多倍的回赠也会很肉疼，而且容易诱发过度朝贡，不利于正常的贸易环境。
在熟悉了以前的朝贡规则后，刘备加了一条，限定回礼为十倍，而这个十倍有一个条件，物价以对方国家计算（以前是反过来的）。
比如这次扶南国上贡，所有礼物在扶南国价值百金，那么汉朝回礼是千金。然后礼部拿出一早了解好的扶南国物价，开始挑选回礼，数量少、种类多，丝绸、蜀锦等奢侈品，最重要是茶叶，这东西现在全世界只有汉朝有，随便礼部定价，差价全在这上面。扶南国以为他们赚了大便宜，汉朝里子、面子兼得，皆大欢喜。
“扶南使者远来朝贡，有何求？”
范金生在礼部已经提过要求了，刘备也知道他的目的，会谈前面都是流程。
“我国之东，有国林邑，其地本属天朝，十数年前有区连者，杀害县令，自立为王。林邑国凶残暴虐，不但时常北寇天朝日南，亦西侵我扶南国。我国国民常遭杀戮，只因我国四面受敌，无暇他顾。”范金生说道，“近闻天朝交州刺史引兵攻林邑国，我扶南国愿与天朝共同起兵，除残去秽。”
刘备一统天下后，没有将州牧的权利全部剥削，而是降低到布政使的地步，可以继续掌管一州的民政和财政等，但没有了军权，州牧名也改回了刺史。
交州不同其他州，还有士燮这个士家地头蛇，这是历史遗留问题。明面上刘备说中原百姓死伤太过，不愿再动刀兵，想要温和解决并州问题。暗地里，刘备需要士家的存在，帮助汉朝有理由、有效率的掌控中南半岛。
士燮这人还是知道轻重的，没等刘备下诏就主动上请遣散交州部队，而后他隐晦的说明交州不是那么平稳，不但有林邑国为患，九真郡还有反叛势力，需要留有一部分县卫。刘备同意了士燮的请求，士燮进攻林邑国的部队在名义上其实是求盗（捕快）。
别听范金生说得好听，仿佛扶南国是小弱病国，其实扶南国体量不差，中南半岛南部全部是他的势力范围，前段时间还向南出兵，势力已经快要拓展到柔佛了。
扶南国认为汉朝还是和以前一样，面对交州反叛，即便平叛了也不会长期占有，和汉朝一起出兵，说不定汉朝最后领土都送给扶南国了。所以，扶南国主派出了使者，为显重视，特意让太子范金生走了一趟。
刘备正愁不知道怎么切入扶南国，范金生的到来真是瞌睡送枕头。他说道：“扶南愿为我大汉分忧，朕心甚慰，汝可回告扶南国主，安心出兵，不日我大汉军队便出兵林邑。”
“是，谨遵天朝陛下诏！”
范金生得到刘备的认可，意外还听说汉朝被派大军到来，欢天喜地的回去了。
扶南国使者觐见完，就轮到秃发鲜卑的使者了。秃发鲜卑原本出自拓跋鲜卑部，因为秃发匹孤的儿子，也就是现在出使大汉，站在刘备面前的秃发寿阗，在出身时，他的母亲在睡觉的时候生下了他，鲜卑语中被子就叫秃发，所以其他人开始叫他们为秃发鲜卑。
秃发匹孤的父亲是拓跋诘汾，索头鲜卑头领，从北方千辛万苦迁入匈奴故地也就是河套地区，刚刚稳定发展没多久，就碰到了西部鲜卑蒲头的进攻。
对拓跋鲜卑来说蒲头十分强大，轻松击散了拓跋鲜卑，拓跋诘汾也因此深受重伤，不得不将首领之位让与儿子拓跋力微。
其实所谓强大的蒲头部落也不过是刚刚被捕人队击败的丧家之犬，老家被捕人队还有内附的南匈奴、鲜卑联手进攻，一场大战，部族被抓大半，无奈只能找更穷的拓跋鲜卑补血。
拓跋力微继位，拓跋诘汾的长子秃发匹孤自然不满，想要武力争抢首领之位，拓跋力微没有给秃发匹孤机会，他转头率众投降了没鹿回部大人纥豆陵宾（汉名窦宾），秃发匹孤无奈，只得率部西迁入凉州武威北部。
由于不知道凉州的情况，他们被陇右的乞伏鲜卑送到了更接近凉州的位置，以为碰到好人了，秃发匹孤还送了一些牛羊给乞伏鲜卑。结果秃发鲜卑更惨了，以前只要和蒲头竞争，现在直接送到了凉州捕人队手里。
幽州和并州的捕人队发展时间长，能够有效的减少不必要死伤，争斗过后，大部分鲜卑人都能活下来。但凉州人本来就凶悍，加上每个单位利润又高，所以他们基本不收手，只要反抗一律斩杀，所以凉州捕人队的收获基本都是女人和小孩。
南下容易，北上就难了。这么好的一块肉盾哪能轻易放弃，乞伏鲜卑挡住了秃发鲜卑北上逃亡的道路。这时秃发匹孤听闻刘备登基，赶忙派出儿子进贡，想要争取部族的存续。