绣衣卫的谋划渐渐成形，恰巧时间也符合，刘备便下令展开辽东之战。
第一步，刘备便以刚得河（大河）北，百废待兴，粮食不够为由，开始有意减少粮食输出。当然，这些都是内务部的由头，刘备怎么可能缺粮呢。
有了内务部的风向，跟随内务部一起贸易的各家便闻弦歌而知雅意，同样开始减少粮食输出。上行下效，加上绣衣卫的引导，时间一长，连普通的商人也减少了粮食贸易，与辽东的贸易开始以五铢钱为主。
第二步，为了麻痹辽东的神经，刘备让内务部开始疯狂收购辽东的煤和羊毛，完全不管需求，有多少要多少，而且价格方面也提高了许多。
辽东百姓眼见羊毛利润大增，公孙康也不再那么强硬要求种植粮食，便纷纷弃耕养羊。
同时，刘备让孙乾再度出使辽东，向公孙康解释了粮食的事情。并向公孙康保证，待明年秋收，青州会以极低的价格向公孙康出售粮食，让公孙康放心。
第三步，刘备让内务部的建筑工（屯田兵转化）在辽东建造了一段直道，向公孙康表明大肆收购煤和铁矿的原因。
看着日行数百里的直道，公孙康完全放下了戒心。辽东各地，原本积满粮食的仓廪开始渐渐干瘪。
前计成功，刘备的第四步来了——令绣衣卫散布谣言，人为制造挤兑。
在青州同样发生过挤兑，甚至为了在百姓心中竖立信心，刘备还在治下人为制造过挤兑（有经验）。有了无穷的粮草，这些挤兑事件，便如春雪消融一般，很快化为虚无。
而面对挤兑这种新兴事件的发生，公孙康却完全慌了手脚。为了不让粮食过快、过多的流失，公孙康关闭了兑粮处。
这个举措便像捅了马蜂窝，辽东百姓一下便炸开了，甚至一些以商起家的豪强都开始骚动。
“刘备兴兵在外，而州内百姓骚乱，如之奈何！”一连几天，公孙康召众幕僚商议，都是同样一番问话，可幕僚们同样以沉默对待。
阳仪说道：“主公，前番青州商贸，粮草之事，恐为刘备之计。”
“我亦知此乃刘备之计！”公孙康怒喝道，“我问有何对策，非言中计之事！”
公孙康扫视一圈，众人全部低眉顺眼。公孙康自己不听公孙度的叮嘱，他们这些部下有什么办法。
商议了几天，虽然辽东有些动荡，好在公孙度的威名还在，没有大规模的叛乱，少数几个豪强冒头也被公孙康很快摁了下去。为了避免叛乱扩大，公孙康开始施展高压政策。
在辽东文武的努力下，辽东没有大规模叛乱，公孙康心中的大石放下了一些。他再度召集幕僚商议时，阳仪说道：“州内骚乱已平，主公可率军屯于辽西，以拒刘备之兵。”
柳毅也说道：“刘备攻柳城之时，未从右北平滨海道而行，乃奔卢龙塞故道，主公需防刘备从北方来攻。令辽东与青州往来贸易多船舟，沿海岸而行，主公需防刘备南方来兵。”
“诸君之言，甚合我心。”
公孙康倾全辽东之兵聚集在辽西，准备击败刘备之兵，展现自己的英明神武。
可公孙康不知道的是，刘备派出赵云和张合根本就没有想要大举进攻，在辽西硬敲开公孙康的乌龟壳。
赵云和张合来到右北平郡，分兵两路向滨海道和卢龙塞故道行军，可两人只是各率千人大张旗鼓，而且也没有令斥候严厉封锁消息。
赵云和张合两人扮演的是声东的角色，真正击西的进攻辽东的主力是训练了十几年，没有参加过一次战争的，由管氏兄弟统领的海军。
当年，刘备从青州一不小心招募了二十万大军。为了避免大规模兵败后败光家底，战争潜力一下子耗尽，也为了以后的发展和江东攻略，刘备分出了十万人组建了海军。
海军初期，一直在管承管辖的东莱秘密训练，为了避免被他人知道这张王牌，刘备还让管氏兄弟封锁了港口。
东莱港
“练兵十数载，主公将令终至。”听说刘备要启用海军，管承非常重视，带着前来督军的孙乾，一起来到东莱港，向管亥传令。
孙乾除了督军，还充当向导的角色。多年数次出使辽东，让孙乾熟悉辽东地形。再加上和孙乾一起来的，内务部的人，一定能解决道路的问题。
“此乃何船，为何如此怪异？”孙乾登上海军战船，却发现战船造型和大河中航行的船只完全不同。
“此船上平如衡，下侧如刀，贵其可以破浪而行。”管亥解释道，“乃尊主公之言，匠士历经数年打造。主公名曰福船。”
当然，说是福船，其实没有千年之后真正的福船大，也没有成系统的风帆。
现在的福船，动力全仰仗桨，船体中间的风帆只是辅助设施。虽然也有龙骨，船底也是尖的，但完全不能在外海航行。
最初的福船版本，海军在内海航行时还有沉没的危险。经过几年试验和修改，终于可能稳定航行在沿海。
在这么多年的航行试验之下，不但海军士兵个个精锐，沿海的暗礁、航道等也摸索的差不多了。
这一次进攻辽东，刘备启用海军，便是要以实战检验海军的战力，能否在南下时作为主力或者奇兵。
“此乃何甲？”
第一次与海军打交道，孙乾化身为好奇宝宝。他发现海军没有穿着军中常见的筒袖铠，而是一种外表白色，内里黄褐色的铠甲。
“乃纸铠耳！”
“可是汉纸之纸？”
“然也。”
管亥给孙乾拿了一套纸甲，孙乾垫了垫，果然很轻。他问道：“汉纸轻薄，轻易可破，将士着此，岂非儿戏？”
“我便着此铠，公佑可抽刀斩我。”管亥说完，还向孙乾挺了挺胸膛。
孙乾怕伤着管亥，死活不肯砍他。管亥便让人再拿了一件纸甲给孙乾试验，孙乾怕管亥尴尬，第一次砍的时候没有用力。
“咦！”
孙乾看了自己的成果，发现只砍伤了纸甲表面部分。孙乾不信邪，再次全力劈砍。这一次成果斐然，可也只是砍到纸甲防护的中部，连内里的皮衬都没有砍到，更不要说伤人了。