成纪县司马桥的秦川酒楼，也就是从前西夏军的情报点雪川酒楼，这家酒楼被官府没收后，举行拍卖，被秦州王家买走，改名为秦川酒楼，依旧是成纪县第一大酒楼。
这天中午，三楼靠窗的一张小桌前，两名男子正在低声谈论着什么？
“三百贯少了，我冒的风险太大，这可是绝密情报，至少要给我五百贯，不！我要一百两银子。”
“只要情报好，一百两银子可以给你，但你什么时候能给我？”
“先付五十两银子，最迟明天中午给你。”
坐在东面的男子从皮袋里取出五锭银子，放在桌上推了过去。
就在这时，周围的食客同时起身，一拥而上，将东面的男子牢牢按住，迅速将他反绑着带走。
在带下楼的一瞬间，男子扭头发现，和他交易的对方正低头喝茶，他顿时明白了，自己中了圈套，心中顿时一阵强烈的悔意。
半个时辰后，大批内卫士兵包围孙记绸缎铺，很快将掌柜和伙计都押解而出，送上马车带走。
.........
王浩随即匆匆赶到官房，向陈庆汇报他们查抄孙记绸缎铺的过程。
“启禀都统，证据确凿，人证物证都有，在绸缎铺内还搜出了大量他们收集调查的情报，确定他们是川陕宣抚司派来的探子。”
这次行动自然是陈庆授意执行，有了监军之后，川陕宣抚司就没有必要再向天子汇报熙河路的情况，宣抚使卢法胜也不会做得罪监军的事情。
这其实也是陈庆愿意接受王铣为监军的重要原因，自己可以用钱财控制王铣，却无法控制川陕宣抚司，自己的所作所为瞒不过川陕宣抚司。
但有了监军后，川陕宣抚司就不能再越权监视自己了。
不过陈庆还是决定不留隐患，下令铲除川陕宣抚司安插在成纪县的情报点。
这其实也是对卢法胜的一次警告, 如果他继续不守规矩乱来, 那就别怪自己也不守规矩。
关键是怎么处置这批探子？
陈庆负手来回踱步, 如果他是指挥使，可以一刀宰了他们，但他现在是节度使, 考虑问题的高度和角度不同了。
“都统，不如杀了他们, 给对方最严厉的警告, 这样他们就不敢再派探子来成纪县了。”王浩小心翼翼建议道。
陈庆摇摇头, “你想过周宽了吗？他在巴蜀采购粮食，招募民夫, 他的安全怎么保证？你想过以后我们派去巴蜀采购物资货物的人怎么办？”
王浩顿时哑口无言，陈庆沉吟半晌道：“派人礼送他们去北仙人关，连同商铺的货物钱财一起送去, 就此了结此事。”
“卑职遵命！”
王浩正要离去, 陈庆又叫住他, 扬扬手中的情报道：“汉中的司马青做得很好, 这次情报转换我非常满意，每人记功一次, 让他们在汉中继续耐心呆下去，等他们回来后，我会重赏他们！”
“感谢都统厚爱, 卑职一定转告他们，鼓舞他们的士气。”
王浩转身走了, 陈庆又看了一遍报告，他手中是两份报告, 一份是王铣写给天子的报告，一份是司马青等人润色过的报告。
从王铣的报告中看得出银子起作用了, 没有提采矿之事，把扩军说成增扩民团，又抨击自己独断专行，抨击自己杀戮太重，抨击自己擅自送地免税招募大量汉民迁徙河湟，抨击自己安抚羌蕃等族不够，过于强硬, 强占吐蕃人数百里土地和盐场。
这份报告写得很圆滑，看似各种抨击，却不涉及要害，而且从另一个角度来看, 却是经略河湟，开疆辟土。
虽然司马青一个字没有改动，但他们还是高度仿造了一份报告，这样就保证以后仿制报告的前后一致性，这就是陈庆赞赏司马青的原因，考虑的很周详。
看完报告，陈庆终于松了口气，暂时可以把监军之事放到一边了........
这段时间，陈庆一直在考虑改革节度府构架一事，现在各曹设置简单，只是熙河军的军务构架，而不是熙河路的政务构架，他是节度使，同时兼管政务。
所以他必须设立一个比较全面的节度府官衙，首先要设立两名主官，一人主管军务，官职为司马，一人主管政务，官职为长史，这两人相当于宰相和枢密使，另外还要设一名判官，实施监督职权。
在宋朝的官职体系中，长史和司马都是低官，才八品，但低官掌大权才是宋朝的特点。
军队设五曹参军，军、法、仓、铠、田，再设情报署，主管斥候、卧底和内卫，政务设六司，对应朝廷的吏、户、礼、兵、刑、工六部。
这些都是陈庆的个人想法，不过他现在遇到的最大问题，就是人才匮乏，准确说，是他信得过的人才匮乏，州学那边倒是有一批人，可他们能让自己信任吗？
陈庆负手来回踱步，这时，朱遂在门口禀报，“节度使，蒋知州来了！”
“请他进来！”
现在陈庆唯一能定下来的两个人，就是张晓主管军务，蒋彦先主管政务，其他人选都要和他们商议。
片刻，蒋彦先快步走进来，躬身施礼道：“参见节度使！”
“知州请坐！”
蒋彦先坐下，陈庆把自己草拟的构架大纲递给他，“你先看看，有什么想法？”
蒋彦先看了看大纲，惊讶道：“节度使要正式成立官衙了吗？”
陈庆点点头，“现在管辖的州县多了，以前的管理方式已经不能适应，必须要扩大，现在监军也到位，基本上他已经被我收买，不会反对我的设置，关键是我的设置也是合情合理，符合朝廷规定，我担心迟迟不设立，朝廷就会替我任命官员，天时地利人和都到位了，所以现在是设立节度府的最佳时机。”
“节度使说得有道理，迟迟不拿去朝廷备案，很可能朝廷会派官员过来。”
蒋彦先仔细看了看框架，眉头略略一皱，“节度使为何不设立三司？”
“设立三司是不是和六司争权？”
“非也！”
蒋彦先摇摇头道：“设立三司其实是分流，不让一司的权力过于庞大，比如户部司，它的权力主要是人口、税赋和财权支配，但矿监、冶炼、常平、盐铁、田宅、转运、贸易、仓储这些大量的具体事务都交给户部司，户部司就过于膨胀了，所以朝廷设三司的出发点，就是管理这些涉及财富的具体事务，我建议节度使也对口设立三司，或者叫做计司也行，下属各案，管理这些具体事务。”
陈庆欣然点点头，“有道理，可以考虑！”
蒋彦先又道：“让卑职出任节度府长史是不是有点不妥？恐怕吏部那边会有说法。”
“其实无妨，知州改个名字，换一份履历，监军那边也会睁一眼闭一只眼。”
蒋彦先叹口气道：“改个名不是不可以，就怕资历就不够了。”
陈庆微微一笑，“你的履历就只有一项，我的首席幕僚，你不为长史谁为长史，再说张晓更没有资历，他一样出任司马，我堂堂的节度使，连个八品官的推荐权都没有？只是让你做小小的八品官，委屈你了。”
蒋彦先心中感动，躬身道：“感谢节度使信任，卑职定当竭尽全力，不负节度使的重用。”