其实刘牢之也就是诉诉苦，真要让淮北的晋军现在撤回来，刘牢之还不答应呢。这些晋军不管驻扎在什么地方，总是要吃饭的，刘牢之从水路运输粮草，两地隔得又不远，补给起来也很方便。
若不是现在遇到这种难题，实在需要刘建等人在淮北驻扎，只怕袁真未必愿意用土地换取粮食。
话说江淮之间的荒地不少，各个军将圈占起来，可没有还要向官府交钱的道理。但是这种无偿占有终究不是正道，换一个强势的管理者，或者这个军将失势之后，这些土地难免要被官府收回去。有了官府发放的契约，只要司马氏还在这个位置上，拥有这些土地就是名正言顺的。刘牢之把前前后后投入的粮草，置换成了阳泉、钟离和马头等地方的一些土地。这些土地可不同于刘牢之以前占据的荒地，都是在官府名下用作屯田的良田。
解决了淮北晋军补给的问题，没有了后顾之忧之后，袁真便开始从豫州各郡招募兵马，补充到朱斌、朱宪和朱辅等各位将军手下，以期尽快恢复豫州军府各部的战力。
燕军把汝南的百姓们迁走之后，无法征集民夫，因此燕军无力长期供应一万多名士兵的补给。无奈之下，慕容尘在十月底留下五千兵马守悬瓠，自率主力兵马回到许昌镇守。慕容尘夹在南北晋军之间，一时间无力继续攻城拔寨，淮北战线算是暂时稳固住了。
秋收结束之后，刘义之开始把卷县、中牟、开封、阳武和苑陵这些离荥阳城比较远五县的六千余户百姓迁徙到河南县，坚壁清野，准备应付接下来与燕国的战事。以他手上的这些兵力，想要跟燕军对抗，守住荥阳郡这么大块地方，那是痴人说梦，半点可能都没有。只有借助河南郡城池和关隘，才有取胜的可能。
荥阳的百姓大都是聚族而居，也有几个大族合住在一起的。这些地方大族把持着大量人口，以乡约管理坞壁内的人口，从而使地方官府失去了管理的效力。刘义之借此机会，对各县百姓重新安置落户，按人口分给土地，慢慢地恢复了官府的管理职能。
荥阳的百姓不是战争俘虏，所以这些百姓得以保全自己的财产。各大族合理拥有的佃客和奴仆，刘义之也并不强行解除，尽量保持了原来的社会关系，总算是比较平稳地完成了这次移民。
六千多户人家被分成了十二个农庄，一下子涌入了三万二千多口人，河南县自然不可能有这么多现成的土地来分配。刘义之只好先把手头开垦好的土地先分出去，剩下的以农庄为单位分配荒地，让荥阳的百姓日后自行开垦。开垦荒地所需要的时间，可以用来抵销这些百姓需要交纳的劳役。
好在经过了大半年的准备，河南县已经有足够的房屋来容纳这些百姓。唯一令人不满的，是这些安置房大小都一样，那些大族居住起来实在是不方便。
“有什么不方便的？四间房正好可以容纳老中青三代，若是嫌挤就分家，还可以多分一套房子呢！难道还让我们为他们建个庄园不成？”
刘义之可从来没想过让治下的豪族可以像以前一样作威作福。
从巩县县令调任河南县令的褚善，虽然治理了巩县有年，却还是不习惯于凌驾于豪族之上，或许就是因为身为寒族子弟在底层呆久了，对士族有一种天生的敬畏。当初刘义之从河内移民的时候，可不管家族大小，一律平等待之，分配房子和其他资料都是按照人口分的。
“子良，你要习惯作为朝廷代表的威严。洛阳是战地，在这里甭管他出身多么显赫，不向官府靠拢，没有朝廷和官府给定的身份，他就是庶民。你虽然只是一个县令，他也得向你乖乖行礼！”刘义之语重心长的说。
刘义之不但要突出旗下这些长吏的身份，就连郡县的佐官和教师、医者这些官府给定“编制”的人，都将给予足够的礼遇。也只有这些官府核给身份的人，可以居住在县城之中。
河内的百姓已经习惯了这种风气，所以此次刘义之招募巩县县丞，和各县“文书”，河内子弟甚至是洛阳本地的读书人，都打破了头地想要争抢一个位置。新来的荥阳豪族还活在往日的荣光中，自重身份，在家里读书养望，等着刘义之征辟呢。
褚善躬身称是。
河南县新设的这十二个农庄，每一个都要设置一个“村长”，用来协助县令管理百姓。村长作为基层官员，不但要识文断字，所在的家族还要在村里有一定的影响力，因此可选的范围并不大。
这几日刘义之和褚善就在忙着遴选村长。褚善惊奇的发现，每个村中的最大一族的族长，不管学识和谈吐多好，不管对“村长”一职是热心还是漠然，刘义之都不会选择其作为一村之长。能够就任村长的，大抵都是各村中的第二家族或者第三家族。
褚善已经不是初出茅庐的小子了，在巩县做了两年地方官，对这些制衡的手段多少也了解了。村中实力最强的一族如果有了“村长”的权力，恐怕会接机欺压其他各族，形成尾大不掉的局面。而村中的第二三家族想要坐稳“村长”的位置，除了团结其他家族之外，还要借助官府的力量，才能制衡村里最大的家族。只有如此，官府才能实施有效的管理。
“到底是将门世家，这些手段信手拈来，毫不费力！在将军这个年纪，我还在为了生活四处为人抄书呢！”褚善心里很是感慨。
面前这个村是从开封县搬迁来的，最大的家族是郑氏。郑氏是荥阳大族，在整个北方都是数的上来的名门望族。当初强制搬迁的时候，高义和郑家还闹得不怎么愉快。不知道对这个家族，刘义之会怎么去选。